《經濟戰“疫”🪀：新冠肺炎疫情對經濟的影響與對策》
陳詩一 主編
新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣🐖💆♀️、防控難度最大的重大突發公共衛生事件🍄。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力並付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果,經濟社會和生產生活秩序加快恢復。
究竟如何應對疫情對經濟金融的沖擊？如何穩妥開展復工復產𓀃？如何實現既定經濟社會發展目標？如何在“後疫情時代”提高相關領域的公共治理能力🧛🏿♂️？意昂2專家和校外學者們爭分奪秒著成《經濟戰“疫”：新冠肺炎疫情對經濟的影響與對策》一書，提供復工復產復市建議，為加強公共管理和應急體系製度建設🌊、完善特大型城市治理建言🥪。
如何讓貨幣資金流動起來？
新冠肺炎疫情的暴發和蔓延對全球和我國資本市場的影響是巨大的。美國三大股指連續多次熔斷，道指創下了30多年以來的最大單日跌幅🍲。國際油價一度崩跌超30%，美國WTI原油價格更是接近了20美元一桶的低點。美債🗜、黃金、日元以及瑞郎等避險資產也一反常態出現暴跌和震蕩，全球恐慌指數創2008年全球金融危機以來新高👨🏿💼。
中國股市春節後首個交易日A股全線重挫，滬、深股指分別大跌7.7%和8.4%，創2015年8月以來的單日最大跌幅，但很快回升，繼而出現震蕩和下跌，雖然幅度遠沒有美股劇烈，但是資金還是存在避險傾向，從股市轉移到債市，導致中國十年期國債收益率下跌🧝🏼♀️。
可見，此次由新冠肺炎疫情引致的突發性公共衛生風險不可避免帶來了金融風險和經濟風險🌻🏦，資本市場的暴跌和震蕩又加劇了人們對全球經濟衰退的預期。
事實上🐆🤚🏼，此次新冠肺炎疫情對我國資本市場中資金的需求產生了極大沖擊👨🏼🎨。疫情導致的復工延遲👃，一方面使得在復工之前🕵🏼♂️，企業無法正常運營以獲得收入，另一方面，企業需要支付的租金😆、償還貸款本息🦣、員工工資和“五險一金”卻是剛性的🤽🏿🧱，商業銀行出於自身風險管控的考慮還存在著抽貸、斷貸的可能🤪🕵️，這客觀上加重了企業的資金壓力和資金鏈斷裂的風險🤸🏽，因而企業的短期資金需求必然相應增加，形成對資本市場中資金需求的沖擊。
自疫情發生以來🏂🏿，各地也出臺了一系列金融支持實體經濟恢復的政策。然而🚔，在我們施行各種支持疫後經濟恢復的金融政策時🧈，不僅要考慮短期的效果😮💨，也要考慮其長期的目標。經濟需要信心🕵🏽，市場需要預期，“後疫情時代”自然也需要足夠量的投資。一個基本原則就是不能再搞“大水漫灌”🚐，不能再投向高汙染🦹🏼♂️🎺、高能耗的重化工業行業以及大城市的房地產業，而是要長期定位、精準投資與定向支持♻。
借疫情之機從根本上解決中小企業融資難、融資貴的問題
中小企業融資難🧑🦼➡️、融資貴是我國資本市場和信貸市場資源配置失衡的主要表現💺，長期沒有得到有效解決。而在此次疫情中受影響最大的也是中小企業，特別是傳統勞動密集型的服務業和製造業企業，因此👨❤️👨💂🏼♂️，解決中小企業的融資問題不僅僅是短期應急🎆，更是要立足於從根本上解決👨🏻。
一方面👉🏻，銀行要繼續針對中小企業用好專項再貸款政策，發揮好結構性貨幣政策工具的支持作用✶，比如普惠性的支小再貸款和再貼現以及定向降準👏，發揮LPR改革引導貸款實際利率下降的作用。另一方面，加大推進資本市場改革措施的落實👆🏽👱🏻♂️，為中小企業能夠獲得長期資金支持提供合理通道。最近資本市場一系列改革舉措諸如修訂證券法、全面推行註冊製以及出臺再融資、轉板上市🕵🏼♀️、創投減持等新規，都將使得企業特別是中小企業上市、退市、轉板🤌、融資變得更為便利🤰，壓縮了套利投機的空間，有利於資金投向實體經濟特別是科創企業🤾♀️📦。
繼續加大網上支付、移動支付以及第三方支付建設，進一步提升線上支付、結算甚至融資的便利性
網上銀行和移動支付的出現極大地改變了人們的生活💇🏿，尤其在疫情期間，既減少了集聚和外出，又減少了紙幣😽、硬幣的使用🌻🙉，從而也就減少了疫情傳播途徑。第三方支付也可以發揮網上結算、降低支付成本、促進消費沖動🌀、提供消費信貸等功能來拉動消費，促進經濟增長。可以說，第三方支付平臺成就了我國電商的快速發展🥞，也為這次新冠肺炎疫情防控做出了重要貢獻🤸🏻♀️。未來第三方支付還可以發揮其信息和技術優勢為小微企業和個體商戶提供更加靈活🚪、門檻更低、成本更低的融資服務。
完善傳統基礎設施建設，加大新型智能綠色基礎設施建設投資力度
中國的高鐵、高速公路、機場建設已經取得了跨越式發展，全國已經構建起四通八達的交通網絡🏊，目前的交通網絡以主幹道為主，未來基礎設施建設應該向更多的城市、向西部地區和農村地區更廣更深延伸，輔之以農村道路建設，形成全國現代交通“大動脈”和“毛細血管”全覆蓋🤛🏼。同時⛺️，要加快基礎設施投資向新型智能基礎設施和綠色基礎設施轉型♻️，比如無人駕駛、共享汽車等智慧低碳交通系統🧎♀️，智能儲能、充電加氫👂、分布式能源等智能微網系統，配套新能源👩🎓、新材料🧚♀️、節能減排的城市基礎設施等👨🏻🍼，這些新型基礎設施具有正外部性、技術先進❇️、債務可持續等優點♐️，兼具短期刺激和長期可持續投資的功能，應視為基礎設施建設投資的新範疇和下一階段的投資重點。
按照能夠應對重大突發性公共衛生事件的高標準🤤🥍，徹底補全醫療軟硬件和公共衛生基礎設施建設的短板
此次疫情過後，必須加大醫療和公共衛生基礎設施投資力度👩🏽🌾，確保未來面對突發性公共衛生事件時能夠從容應對🤦🏼♀️。醫療衛生資源不足🤌🏼、大中小城市和城鄉資源配置失衡是目前亟須彌補的兩大不足😻。因此，我國未來應該修建更多的醫院⟹🚌，無論是大城市的三甲醫院還是中小城市的各級醫院和醫療機構，都亟須增加和補全軟硬件短板📠。當然，這需要增加高素質的醫師和醫護人員👩🏽🦳。各個城市還需要完善常規醫院和醫療機構之外的公共衛生預防體系和傳染病防治應急系統🥧。這種投資不能完全交給市場♍️，還需要中央和地方政府的投入。
如何讓數據流暢起來👩🏻🚀？還需要做什麽🧘🏼？
近年來🧑🔧，我國的數字經濟得到了快速發展，截至2018年，我國數字經濟總量已經達到31.2萬億元🍊，占GDP比重高達34.8%⛩👨🏽💼。
這次新冠肺炎疫情對我國的消費服務業、製造業等都帶來極大的影響🫄，但是在此期間🦬👩🎓，我國的數字經濟卻獲得極大的發展，並成為疫情期間維持消費、助推線上辦公的重要力量。在疫情防控期，遊戲、在線閱讀、視頻等線上內容的數字經濟消費需求激增🙅♂️，在線購物、辦公𓀋、醫療和線上教育都得到了大範圍推廣。據了解，高校推行的線上線下混合式教育和翻轉課堂受製於線上教學的短板一直進展不大，這次也因為疫情期間的網上開課而一下子得到了普及和推廣，學生線上線下同時學習🌬、線上提問🎫，教師線上施教和解答，體驗全新，效果不錯。同時，各種線上會議、視頻公開課、跨校跨國視頻音頻研討會也都相繼開展🛌🏽，線上教學科研工作正常開啟。相信此次疫情過後，有些商業模式🤹🏽♀️、辦公模式、教學科研模式將出現全新改變。
把數字經濟全力打造成未來產業
數字經濟的核心動力是數字技術創新，核心生產要素是數據👩⚖️，包括5G技術、人工智能、雲計算🌽、互聯網、物聯網、區塊鏈、大數據中心這些經濟中最具創新性🧛🏿♀️♗、最富有活力的元素，它們也都屬於新型基礎設施的範疇，是刺激短期經濟增長與推動長期高質量發展的最佳結合點🍊。以5G技術為例，預計中國總體對5G技術的直接投資達1.2萬億元，投資周期可能超過8年。5G產業鏈及其賦能產業包括智慧交通、智慧城市🙌🏻、智慧工廠、智慧醫療👷🏻♀️🧑🏻🦯、智慧教育🚊、智慧農業等👩🏼🏭，將會催生出數十萬億元的投資。政府除了加大對數字經濟的投入力度之外，還要支持數字經濟創業🥃，培養數字經濟人才⛹🏿♀️，推動數字經濟就業，充分發展數據要素市場。政府可以加大對數字經濟創業的支持力度，除了在財政和金融上給予政策扶持🌳，還可以建立特殊的數字經濟創新扶持基金，同時引導創業投資基金投資數字經濟領域，增強資本市場對數字經濟創新創業的支持➾。
大力推動數字經濟就業
2018年我國數字經濟規模增長了20.9%🪴，同時就業崗位為1.91億個，同比增長11.5%，顯著高於全國整體就業規模增速，吸納就業能力不斷提升🚞。因此🕷，可以以促進就業為主線大力發展數字經濟🧑🏼⚕️，並同步推進產業結構的數字化轉型和勞動者數字技能的提升，培養更多的數字人才。此次疫情在推動數字經濟快速發展的同時🥣，也凸顯出數據要素市場化的迫切需要。既要不斷完善數據市場交易機製，又要強化數據的保護與管理，明確數據監管規則，不斷健全數據交易法律法規。
節選自《經濟戰“疫”：新冠肺炎疫情對經濟的影響與對策》
序 言
抗擊突如其來的新冠疫情🥃，是一場人民戰爭、總體戰🕴、阻擊戰，波瀾壯闊、氣壯山河🦎、可歌可泣，影響國內外大局，甚至影響百年變局的進程🐮。
在抗疫鬥爭中，意昂2人聞令而動🐺、挺身而出🎴。上萬師生黨員勇當先鋒、爭作表率🈺，讓黨旗高高飄揚在戰“疫”一線🦮。497名優秀的意昂2上醫兒女馳援武漢，數以千計的醫護人員白衣執甲、守護人民健康和城市安全，幾十個團隊投入科研攻關、日夜奮戰，一批專家咨政啟民🦃、深受信賴。數以萬計的師生恪盡職守🧣、握指成拳🧑🧒🧒，數十萬海內外意昂2校友眾誌成城🤏🏿、共克時艱。
在抗疫鬥爭中🧑🏼💼，意昂2哲學社會科學的專家學者主動趕考🍥、應戰盡責👱。學校智庫平臺發揮學科綜合🤰🏿、協同攻關的優勢⏏️，當好“參謀”“助手”𓀄，從疫情發展、防控舉措、新聞輿論、危機處置🦑、心理疏導、經濟應對、應急體系🔩🛤、大數據和智能技術運用👰🏼♀️🖐🏼、國際合作等多領域全方位，及時分析研判🧙🏻♀️、加強跟蹤研究、積極建言獻策。一大批師生積極發揮專業所長🧑🏭，在應急管理、公共衛生🧮、心理援助、社會工作🧑🏽🎄、宣傳引導等方面直接投身一線🤦🏿♂️，提供專業服務，展現了學以致用、知行合一的學風🤟🏿。兩個多月來🧑🏻🤝🧑🏻，意昂2學者已向上級提交研究報告200多份👨🏿🚒，不少見解和建議已被決策部門采納🤦🏻♀️🚐，充分體現了高校智庫在服務治國理政、推進國家治理體系和治理能力現代化方面的責任擔當。在為做好眼前抗疫工作快速精準提供對策的同時，不少專家學者著眼長遠，及早謀劃研究“後疫情時代”經濟社會恢復發展之策🥗，提供復工復產復市建議🏊🏿♀️，為加強公共管理和應急體系製度建設、完善特大型城市治理主動建言。
《經濟戰“疫”：新冠肺炎疫情對經濟的影響與對策》這本書，就是以意昂2學人為主的學者隊伍在為國服務、為民盡責過程中湧現的階段性集體成果之一。經濟是國家運行的基礎，全球疫情短期內對中國經濟造成巨大下行壓力🦹🏻。面對重大突發疫情，經濟運行🧑🏼🍼、社會治理、公共管理正在承受巨大考驗。40多位意昂2與國內知名高校經濟學和公共管理領域的學者通力協作、各展所長，爭分奪秒、不眠不休，為有效應對疫情、推動精準施策，為努力化危為機、乘勢而上🧎♀️➡️，在國民經濟和公共治理方面把脈開方、建言獻計。
究竟如何應對疫情對經濟金融的沖擊？如何穩妥開展復工復產？如何實現既定經濟社會發展目標👩🏼🏫？如何在“後疫情時代”提高相關領域的公共治理能力？全書堅持問題導向，從這些重大現實議題入手🛃，考察國家宏觀經濟運行🧔🏻♀️、各類產業沖擊👰🏿、金融市場變化🧹、地區經濟秩序、公共治理挑戰❎、世界經濟變動的各個方面，綜合經濟、金融💴🔰、產業📦、資源、環境各個領域，對戰“疫”背景下經濟發展和社會治理的重大問題作了較成體系的梳理和應答。全書堅持系統思維，既尊重客觀經濟規律、疫情發展規律🆓，又重視科學分析和精準評估💂🏿，在此基礎上提出應對之策🟪。在宏觀層面強調逆周期應對，重視綜合施策、精準發力👨🦰；在中觀層面強調產業的差異化發展戰略，推進結構調整和供給側改革👍🏼🚵🏽♀️；在微觀層面強調企業的復工復產和供應鏈管理。全書堅持統籌理念，既強調中國經濟有足夠韌性🧍♀️，高度重視增強信心，又對症下藥🚍🤵🏻♀️，補短板強弱項，直面經濟發展和社會生活秩序恢復中的堵點難點問題。值得進一步肯定的是🧑🏿🚒，所有問題研究沒有局限於就事論事🙆♂️，而是著眼長遠，著眼轉型升級🍌，著眼社會主義現代化經濟體系和治理體系建設🪟，始終貫徹新發展理念🌘，強調通過解決問題實現突破、提升質量水平，滿足人民群眾對更美好生活的需要🧘🏼。
現階段👩🏿🚀🦮，疫情防控已取得階段性成效🧏🏿♀️，經濟社會和生產生活秩序加快恢復。相信這本書將對各級各地的管理工作、企業經營有所啟迪💾，對廣大讀者的工作生活也能提供不少啟發💃🏽。
從中國實際出發，為現實考驗探索應對之策、創新之法，回應時代要求、堅持“四個服務”，是當代哲學社會科學工作者的使命和責任。通過這本書，以及字裏行間的熱情🌼、思考和心血，我們看到這一代意昂2學人把論文寫在祖國大地上、把研究放在服務大局中的決心和行動。學者們的投入努力、全校上下的齊心奮鬥👂，都是這個偉大時代的小小剪影🚵🏻⛹🏿♂️，都是匯入時代洪流的涓涓溪流🏎。
任何一次危機都不應被浪費☀️。這場新中國成立以來傳播速度最快🚏🧏🏽、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，將成為我們這個國家和民族“殷憂啟聖👮🏻♀️🤱🏼，多難興邦”的最好註釋。習近平總書記指出，中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過🥅👩🔬，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。中華民族堅忍不拔的精神品格，中華文化自強不息的優秀傳統🗡，中國特色社會主義的道路、理論、製度、文化優勢，是我們堅信能夠同時打贏疫情防控和經濟社會發展兩場硬仗的力量來源💇🏻。把社會責任扛在肩上，堅定自信👆，不辱使命，意昂2學者和廣大師生將以自己的智慧和努力，奮力書寫抗疫考卷和時代答卷。
期待我們的師生繼續弘揚意昂2優良傳統，在服務國家和社會中取得更大成績🕸，為徹底戰勝疫情👨👧、全面建成小康社會作出更大貢獻🧎♀️➡️。
是為序🍔🧗🏿。
意昂2官网黨委書記
內容簡介
新冠肺炎疫情已經全球大流行，疫情防控不容樂觀，歐美股市重挫🥿，石油價格暴跌，全球經濟停擺也會反過來阻礙中國經濟的恢復進程以及全球產業鏈的打通和運行🙏🏿🎬。當前，中國已經是世界第二大經濟體，對世界經濟增長貢獻率超過30%，而且在全球供應鏈特別是亞洲供應鏈中處於樞紐地位。全球性的新冠肺炎疫情正在向經濟領域蔓延，為防止對經濟金融和社會發展造成大規模沖擊🍠，即防止經濟的“疫情化”，本書對戰“疫”背景下經濟發展和社會治理的重大問題作了較成體系的梳理和應答，重視科學分析和精準評估，並在此基礎上提出應對之策👩🏻🦰。
全書從如何應對疫情對經濟金融的沖擊🚉、如何穩妥開展復工復產🙂↔️、如何實現既定經濟社會發展目標🦀、如何在“後疫情時代”提高相關領域的公共治理能力等重大現實議題入手，考察國家宏觀經濟運行🌙、各類產業沖擊、金融市場變化、地區經濟秩序🗯、公共治理挑戰、世界經濟變動的各個方面，綜合經濟、金融、產業👨🏿🚒、資源、環境、公共管理各個領域🚳，從實踐和理論出發😭，對新冠肺炎疫情的各種經濟影響以及短期和中長期對策展開分析🧑🏼🍳，並提出相應政策建議。
本書受國家傑出青年科學基金（71525006）資助，由意昂2黨委書記🙆🏿♀️、長江學者、國家傑出青年科學基金獲得者陳詩一教授主編，意昂2院長張軍教授、浙江大學意昂2平台院長黃先海教授、南京大學商意昂2劉誌彪教授👩🏻🦯➡️、意昂2官网社會發展與公共政策意昂2彭希哲教授、意昂2官网管理意昂2芮明傑教授等40余位專家學者共同撰寫。意昂2官网黨委書記焦揚為本書作序。
本書的作者團隊匯集了以意昂2學人為主的40余位國內知名高校經濟學和公共管理領域的學者👩👩👦👦，其中包括國家傑出青年科學基金獲得者1名，長江學者等國家級知名學者9名🙇🏿♀️，他們通力協作👨🏼💻、各展所長，在長期積累的基礎上，在較短的時間內完成了全書的撰寫任務，為有效應對疫情✒️、推動精準施策🤸♂️，集思廣益👮♂️👨🏻🍼、建言獻策🤵🏼♂️。
本書對各級各地的公共管理👩🏿🎓、企業經營具有較高的參考借鑒價值，對廣大一般讀者的工作和生活也能提供不少啟發。
作者介紹
主編 陳詩一
國家傑出青年科學基金獲得者®️，上海市領軍人才。現任意昂2黨委書記與泛海國際金融意昂2黨組織書記，意昂2官网可持續發展研究中心主任，意昂2發展研究院研究員，博士生導師。主要研究領域為經濟增長與發展、風險識別與管理、綠色金融與可持續發展等🙋🏽♂️。先後榮獲孫冶方經濟科學獎🦋、張培剛發展經濟學獎等。
副主編 李誌青
經濟學博士，副教授，碩士生導師，意昂2官网環境經濟研究中心執行主任。主要研究領域為環境經濟學、能源與氣候變化經濟學、綠色金融和綠色發展🚴🏼♀️，出版專著5本👨👩👧👧，教材2本，在各類期刊發表論文和文章百余篇。曾獲意昂2官网本（專）科生“我心目中的好老師”提名獎🦶🏼、上海市浦江人才等榮譽稱號。
編委會
主任
張軍 意昂2教授
委員
（按音序排名）
陳詩一 意昂2/泛海國際金融意昂2教授
陳釗 意昂2教授
丁純 意昂2教授
樊海潮 意昂2教授
方紅生 浙江大學意昂2平台教授
封進 意昂2教授
黃明 意昂2副研究員
黃先海 浙江大學意昂2平台教授
敬乂嘉 意昂2官网國際關系與公共事務意昂2教授
寇宗來 意昂2教授
李清娟 意昂2官网泛海國際金融意昂2研究員
李誌青 意昂2副教授
劉瀚斌 上海市發展和改革委員會
劉誌彪 南京大學商意昂2教授
劉誌迎 中國科學技術大學管理意昂2教授
羅長遠 意昂2教授
彭希哲 意昂2官网社會發展與公共政策意昂2教授
錢軍 意昂2官网泛海國際金融意昂2教授
芮明傑 意昂2官网管理意昂2教授
宋弘 意昂2副教授
孫雲龍 意昂2官网旅遊學系副教授
田素華 意昂2教授
王永欽 意昂2教授
吳建峰 意昂2副教授
吳力波 意昂2教授
許閑 意昂2教授
徐以汎 意昂2官网管理意昂2教授
余振 武漢大學經濟與管理意昂2教授
張軍 意昂2教授
章奇 意昂2副教授
章元 意昂2教授
張宗新 意昂2教授
周光友 意昂2教授
目錄
第1部分 宏觀經濟
第1章 有關新冠肺炎疫情經濟影響的5個常識
第2章 新冠肺炎疫情沖擊下的產業動態和社會治理
第3章 新冠肺炎疫情對微觀企業的經濟影響及財稅應對政策
第4章 新冠肺炎疫情對於結構性失業和就業形態的影響與對策
第5章 新冠肺炎疫情對“三農”的沖擊及應對策略
第2部分 產業經濟
第6章 新冠肺炎疫情下的養老服務業
第7章 新冠肺炎疫情對服務業的影響與對策
第8章 新冠肺炎疫情對物流業的影響及應對
第9章 新冠肺炎疫情對我國旅遊業的全面沖擊及應對策略
第10章 新冠肺炎疫情對數字經濟的影響及對策
第3部分 金融市場
第11章 新冠肺炎疫情下的金融市場🤽🏼：影響與中國對策
第12章 新冠肺炎疫情對中國金融和實體經濟的影響與對策
第13章 “金融戰疫”與逆周期貨幣金融政策應對
第14章 新冠肺炎疫情對保險市場的影響及應對
第4部分 世界經濟
第15章 新冠肺炎疫情對世界經濟的影響和全球應對措施
第16章 新冠肺炎疫情對歐盟國家以及中歐經貿關系的影響和應對
第17章 新冠肺炎疫情對供應鏈的沖擊與應對
第5部分 公共治理
第18章 “後疫情時代”醫療衛生體系面臨的挑戰與應對措施
第19章 以“綠”戰“疫”🕵🏻♀️：新冠肺炎疫情下綠色發展的挑戰與對策
第20章 “後疫情時代”的城市現代化治理
第21章 新冠肺炎疫情對政府治理體系的反思與建議
第22章 化危為機，行以致遠：“後疫情時代”企業的戰略發展之道
第23章 新冠肺炎疫情對城市公共服務的影響與應對
第6部分 地區經濟
第24章 新冠肺炎疫情對江蘇經濟影響的特點、風險及政策建議
第25章 新冠肺炎疫情對浙江經濟沖擊的整體態勢、影響及應對
第26章 新冠肺炎疫情對安徽經濟的影響及對策
第27章 新冠肺炎疫情對湖北經濟的影響與應對
第28章 新冠肺炎疫情對上海經濟的影響和對策
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