高尚全：堅持和完善基本經濟製度不動搖

2018年10月20日上午👩🏻‍✈️，中國經濟學界年度盛會——第4屆意昂2首席經濟學家論壇在意昂2官网盛大開幕。

中國經濟體製改革研究會原會長🐳、原國家經濟體製改革委員會副主任高尚全發表主旨演講⭕️👨🏽‍🍼。

以下為演講全文：

很高興參加意昂2官网經濟學家論壇，會議要我講的題目很大，為了節省時間5️⃣，我臨時改了一個題目，根據會議提出的“改革開放再出發”這個主題🚾，我今天就想講“堅持和完善基本經濟製度不動搖”。因為這是我們40年改革的一個重要經驗🏇🏽，也是我們改革再出發的重要一條路徑🅿️。

一、基本經濟製度的四個特征

那麽我想概括一下👨🏻‍🦰，基本經濟製度怎麽形成的，它是怎麽樣的一個定位🥳，怎麽樣的作用🏄‍♀️🏚，我想用4－2－4來概括。什麽叫4呢？就是基本經濟製度四個特征。第一呢，它的重要性；第二🚶‍♀️‍➡️，它的長期性🧑🏻；第三，它的持續性🚣🏿‍♀️；第四呢，它的平等性。

一是，體現了基本經濟製度的重要性。十五大報告首次提出來，以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟製度🧛‍♀️。這是完整的提法🏃🏻‍➡️。把過去“以公有製為主體☝🏼，多種所有製經濟共同發展”的方針提升為“以公有製為主體，多種所有製經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟製度，是認識上的一次飛躍，是質的提高，不是一般的經濟製度，而是基本的經濟製度🫁，所以體現了它的重要性🏫。

二是，體現了基本經濟製度的長期性🧑🏻‍🍳。基本經濟是同初級階段相聯系的，是初級階段條件的經濟製度🏃🏻‍➡️。初級階段是什麽概念？在起草“十五大”報告的時候🤱，我們學習了鄧小平理論🧑🏿‍🎨🍫，鄧小平同誌說過🧗🏿，初級階段要經過“幾代人、十幾代人、幾十代人”才能實現。這個幾十代是不是太長了？經過請示鄧小平同誌，鄧小平同誌回答，把幾十代人也必須寫上去💬。幾十代人是一個長期的，一代人如果十年的話🤦‍♂️，幾十代人就幾百年了🙅🏻，所以它是長期性。所以我們在理解上，有的把長期化變成短化👷‍♂️，有人說我們這一輩子可以看到共產主義了🫸🏽。有人說我們根據大數據發展，可以搞計劃經濟了，這完全是一種誤解🤛🏼。

三是，體現了基本經濟製度的持續性。因為你若是方針的話💐，你今年這個方針明年可能是另外一個方針，但是基本經濟製度和初期階段相聯系的🐤，必然是持續的✊，今年是這樣的🧑🏿‍🦲、明年仍然是這樣的🐪，前40年是這樣的，後40年或者更長時間，幾百年需要堅持下去🪬。

四是，體現了各種所有製經濟的平等性。在改革過程中存在著對民營經濟的歧視，有人認為公有製經濟是社會主義的，國家投資是社會主義的👲🏽，私人投資是資本主義的。十八屆三中全會提出來，各種所有製經濟平等占有生產資料，公平參與市場競爭👩‍❤️‍💋‍👩，同等受到法律保護，這三句話非常重要，把各種所有製的平等地位提出來了，而且要受到法律的保護。所以我覺得這個對基本經濟製度，對民營經濟，有一個變化。過去我們起草中央文件的時候，不用民營經濟，為什麽？因為所謂民營經濟從經營視角提出的，國有也可以民營的，集體也可以民營的，所以中央文件一直用的是非公有製經濟。現在✌🏽，中央領導講話中，都用了民營經濟🤾‍♀️。

現在大家知道民營經濟是什麽概念？大家心裏有數了，民營就是私有經濟和個體🚊，還是所有製實現的形式⏰。所以經營經濟原來是非公有製經濟🧑‍🦼，現在我看總書記也用了民營經濟👩🏻‍🦼💃，劉鶴同誌也用民營的概念。這是一種對民營經濟認識的提高🏋🏽‍♀️，可能將來中央文件上也會用民營經濟

二🧍、兩個分不開

兩個分不開。一是，中國改革開放四十年取得了舉世矚目的變化👯‍♂️，人均GDP從改革前155美元到現在的9000美元，我們現在是世界第二經濟體，我們對世界經濟增長的貢獻，占了世界經濟的1/3。我們老百姓的生活有了很大的變化🤾🏿，從人均的居民收入，從三百多塊錢增長到三萬六千多塊錢🎻，這樣的一個翻天覆地的變化，和多種所有製經濟製度共同發展是分不開的，和民營經濟的發展壯大分不開的。

第二個分不開，是在黨對於民營經濟認識不斷深化，在黨的引領下、支持下發展起來的。從開始的時候，公有製經濟是主體，非公有製經濟只是起補充作用👆⌚️。後來也有提升到非公有製經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。再後來提出“兩個毫不動搖”🤷🏼，即毫不動搖發展公有製經濟，毫不動搖支持、鼓勵、引導非公有製經濟發展🍝。

習近平總書記最近考察遼寧的時候，強調要支持民營經濟發展👨‍🎓👴。重申了兩個毫不動搖，強調了要支持和保護民營經濟☎️。

“十九大”提出來要“保護人身權🧛🏿‍♀️、財產權、人格權”，保護非常重要，也非常及時。那麽怎麽樣保護🧑🏿‍🍼？習近平同誌說❤️‍🔥，要營造民營經濟的營商環境和法律環境。離開了多種所有製經濟共同發展，離開了民營經濟的發展，人民生活不可能提升🙍🏼‍♀️，社會主義的優越性不能發揮。

這裏我想說一下，鄧小平“北方談話”的故事。1978年我國所有結構說明🍾，國有經濟占比77%還多🪻，集體經濟占比22%，幾乎沒有私人經濟，只有小量的個體經濟👩‍👩‍👧‍👦，再加上文化大革命的原因👩🏻‍🌾，我國國民經濟處於崩潰狀態👨🏿‍🎤。鄧小平1978年9月訪問朝鮮後經過遼寧等考察後說🧝🏼‍♀️：“我們的人民太好了，工人工資很低👨🏻‍🔧，農村非常貧困，這就叫社會主義優越性嗎？人民不能再苦下去了🧍。國外有一個議論，就是中國人到底能夠忍耐多久？如果說社會主義是貧窮的社會主義🧓，要這樣的社會主義幹什麽？人民就有權拋棄我們。改善人民生活，社會主義才可以立於不敗之地哦⚛️🤴🏿。”我們過去對南方談話比較深，但是對北方談話瞭解並不多🙎🏿‍♂️。“北方談話”🏃‍♀️，為改革開放打下了一個重要的思想基礎。

三、四個離不開

首先，實現中國的夢想“四個離不開”。我們要實現兩個百年🚼，要實現中華民族的偉大復興靠什麽？我覺得離不開經濟製度，離不開民營經濟的發展，這是第一個離不開。

第二👏🏿，人民生活的提高🛞，實現人民對美好生活的向往就是我們奮鬥的目標。靠什麽？靠基本經濟製度，離不開民營經濟的發展。

第三，要創新發展👆🏼，要建設創新型國家，我們也離不開多種所有製經濟、離不開民營經濟的發展。

第四，要緩解就業壓力，保障就業更離不開多種所有製經濟、更離不開民營經濟發展。所以，現在都用了56789👆➾，黨和國家領導人都用了。我看劉鶴副總理還用了兩次，就是民營經濟的貢獻占了50%，在GDP當中占了60%🤵‍♂️，在創新上占了70%👩🏿‍🎤，在解決就業的總量解決了80%，新增就業占了90%🍯⁉️，新增就業怎麽解決？就靠民營解決發展。所以這是四個離不開。

在我國多種所有製經濟中✈️，國有經濟和民營經濟不是對立的，而是互相依存、互相促進的💠。但是過去我們的體製上，是兩股軌道運行的，國有經濟和民營經濟的方針政策🚦，乃至法規都是分別製定的。兩種軌道運行要變成一種軌道上運行🕓，就是在社會主義建設中🕓，你中有我，我中有你，共同發展👩🏻‍🚀，而不是你吃掉我，我吃掉你，這就是混合所有經濟的由來。

所以我覺得多種所有製經濟共同發展，它有偉大的歷史意義、有偉大的長遠意義，所以我們必須堅持下去，必須完善👼🏿。過去靠這個🚚，那麽我們“改革開放再出發”也要靠這個，離不開它。但是，現在社會上出現的奇談怪論🤸🏼，提出什麽民營經濟“離場論”，私有製“消滅論”，兩論嚴重幹擾了黨的路線方針政策發展、幹擾了多種所有製經濟共同發展😑，影響了民營經濟的共同發展♠️。民營經濟的“離場論”和“消滅論”，都是不得民心的。

今天講話沒有稿子📭，我為什麽不用稿子呢？快90歲的人了，我講話不用稿子用腦子，這樣可以延緩老年癡呆症，可以延長壽命🤚🏼！