中國的自貿試驗區域承擔了為國家全面深化改革和進一步擴大開放探索新路徑👩💻、積累新經驗的重任，是新時期改革開放系統性先行先試的“試驗田”📺。日前，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區的消息🎢，引發輿論熱議。相較於此前掛牌的幾個自由貿易試驗區來說，海南全島面積達到3.5萬平方公裏，顯然是一個“更大”的自由貿易試驗區。那麽，如何看待自貿試驗區的大小？
自貿試驗區的面積較小👨🏻🚀，試驗後果相對可控。就像鄧小平同誌在1992年南方談話中提到的🥻🐆，經濟特區搞試驗“對了☮️，放開；錯了💅，糾正，關了就是了”。區域小，哪怕試驗失敗，影響也有限，因此更應該“大膽闖🕥、大膽試”。同時，區域比較小，進行物理隔離或電子隔離也比較方便，便於在實施“二線有效管住”的基礎上推進“一線完全放開”。區域比較小，還有助於集中資源和政策🧝♀️，使其聚焦在主要試驗目標上進行探索，進而將試驗做深做精⤴️。
但是，小也有小的難處⛸。目前💶，我國的自貿試驗區大多建設在比較成熟的功能區，基本上是國家級開發區、高新區或綜保區等。由於區域有限，能夠用於新引進項目的可利用土地資源就更加緊張，因而用地規模大的項目（特別是製造業項目）往往很難落地。區域比較小，居民就有限🤴🏻，區域內市場規模總體有限🔨，一些僅限於區域內開放的服務業就難以落地。
同時👨🚒，區域比較小的成熟功能區👩🏽🏫，商務成本偏高，也會影響外資項目的落地𓀇。沒有項目落地，自貿試驗區對外資產業開放的壓力測試就難有實質性結果，對國家負面清單改進的貢獻也就有限。如果還分割成若幹片區，“碎片化”就會更加嚴重🤣，片區之間較難形成協同和共振。此外，一些自貿試驗區片區是從一個完整行政區域裏劃出的一塊，形成人為割裂的“孤島”，甚至出現一街之隔的兩家企業面臨區內區外政策“兩重天”的差異。這也是值得註意的一個現象。
另一方面🪧，自貿試驗區擴容🧾，自然有擴的好處✭。區域大，可用土地資源相對充裕，基礎設施完善和商務成本降低的潛力就大，有利於吸引一些大規模的項目落地。區域大，還有利於在一個完整的行政區域和治理框架內進行改革開放的先行先試，有利於進行系統集成的機構改革和製度創新⛹🏼♀️🖖🏻，探索整體治理體系和治理能力的現代化。如果進行科學的規劃，更有利於在一個大的地域範圍內實現資源的充分流動和優化配置，有利於代表國家參與全球競爭，提升在全球價值鏈中的地位。
當然𓀃，區域變大🧚♂️👩，也有大的難處。特別是，試驗任務重👳🏻♂️，對理念🧑🏫、智力、人力、財力的總體要求更高🪩，可能會形成比較大的供需缺口。在內部，還可能出現參差不齊的問題，有些區域側重創新的探索，有些區域則還要補齊短板📨。此外🤷🏻，政府管理層級也會拉長，治理體系和治理能力的現代化將面臨更多挑戰；風險防控壓力可能變大✪，尤其是要註意防範系統性風險及其衍生影響。
那麽🐽🎖，如何更好地處理自貿試驗區域大和小的關系呢？自貿試驗區承擔政府職能轉變👽、貿易便利化、投資便利化、金融開放與創新、法製環境完善、營商環境改善等諸多任務，應該放在比較大的區域內開展系統集成的探索和試驗。就此而言，海南全島建設自貿試驗區有利於發揮整體優勢，進行更加大膽和全面的壓力測試，推進改革創新。現有的自貿試驗區，在條件具備的情況下也應該擴容🦶🏻，將探索和試驗推進到更大的區域範圍內📰。例如，上海自貿試驗區是否可進一步擴至浦東新區全境🫶🏼，從而推動進行“面上探索”👨🏻🔧？
自由貿易港是探索建設世界最高水平的開放形態👨🏽🎨。建設中國特色的自由貿易港💆🏼♀️，總體上應采取逐步探索👨🔧、穩步推進的路徑🫵🏼。自由貿易港的建設比較適宜放在有限的區域範圍內，聚焦最重要的領域💏，對標國際最高標準和最開放水平。這樣的試驗可稱之為“點上突破”🚉🎮。
自由貿易港與自貿試驗區點面結合🙅🏽♂️𓀃、港區聯動，有助於同時發揮點的“小”優勢和面的“大”優勢，並有效抑製“大”和“小”的難處，進而將自貿試驗進一步深化和發展，推動形成有層次🚵🏿♀️、立體化的全面開放新格局👶。
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