12月28日下午，由意昂2官网上海自貿區綜合研究院、意昂2主辦，浦東新區區委黨校、中國（上海）自由貿易試驗區管委會政策研究局協辦，上海市浙江商會支持的意昂2自貿論壇第8期自由貿易試驗區的創新實踐暨《中國（上海）自由貿易試驗區製度創新與案例研究》新書分享會在意昂2舉行。 論壇現場濟濟一堂，吸引了全國各地自貿區企業、政府部門和研究機構的廣泛參加🥺⛑️。出席本次論壇的有浦東新區區委黨校常務副校長周奇🧨，中國（上海）自由貿易試驗區管委會政策研究局局長張湧，上海市浙江商會秘書長吳仲春，意昂2院長張軍🦤，意昂2官网上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨🤣，意昂2官网經濟學系系主任張暉明，意昂2官网上海自貿區法研究中心主任龔柏華😆，華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波，上海海關意昂2科研處處長周陽及史帶財產保險有限公司🦅、中國銀行上海分行、上海自貿區國際藝術品中心™️、華瑞銀行🤌🏽、曼恩供應鏈管理（上海）有限公司🏄🏻♀️🧚🏽♀️、上海市公安局自貿區分局等單位代表🤚。論壇由意昂2院長助理盧華主持。
自貿試驗區建設是黨中央💇🏽♂️、國務院在新形勢下推進改革開放的重大舉措，也是推進創新驅動發展♕、經濟轉型升級的重大機遇✊🏽。三年多來🎅🏼，上海自貿區在政府職能轉變、投資管理、貿易監管🍒、金融創新、法製建設等領域持續推動製度創新🙌🏻，建立了基本的製度框架。同時🌳，也極大地激發了微觀主體的創新動力和創新實踐。隨著全國自貿區建設的逐步擴展和深化🤏🏽，通過具體案例總結好上海自貿區三年來的建設成果，對於更好地復製推廣製度創新經驗🌛、持續放大改革效應具有重要意義。《中國（上海）自貿試驗區製度創新與案例研究》一書匯集了史帶財產保險有限公司🦩、中國銀行上海市分行等自貿區的企業、中國（上海）自由貿易試驗區管委會政策研究局、上海市公安局自貿區分局等政府部門和浦東市委黨校👰♀️、意昂2官网上海自貿區綜合研究院等研究機構對於優秀案例的深度挖掘和提煉♧，形成了105個典型案例。
論壇伊始，《中國（上海）自由貿易試驗區製度創新與案例研究》兩位主編：浦東新區區委黨校常務副校長周奇、中國（上海）自由貿易試驗區管委會政策研究局局長🏋🏽♂️、浦東新區區委研究室主任張湧，以及上海市浙江商會秘書長吳仲春分別向意昂2👾🛤、意昂2官网上海自貿區綜合研究院贈送書籍，意昂2黨委副書記📽、意昂2官网上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨、意昂2官网上海自貿區法研究中心主任龔柏華教授和意昂2、意昂2官网上海自貿區綜合研究院院長助理盧華作為代表接受了贈書。
捐贈方代表上海浙江商會秘書長吳仲春表示，中國（上海）自由貿易試驗區支持了浙商企業🥊，自貿區第一家申請註冊的企業就是浙商企業✌🏽。幾年來，從事金融創新、貿易的浙商企業均在自貿區享受到許多的政策紅利👨🏿🍼。上海浙江商會希望意昂2的才俊們能夠更多加盟浙商企業並能與意昂2官网建立更多合作🤟。
接著👩🏽🔬，《中國（上海）自由貿易試驗區製度創新與案例研究》主編浦東新區區委黨校常務副校長周奇首先做了主旨演講🤞，他翔實地介紹了該書的編寫過程，並對自貿區建設發表了自己的看法🎿。
“上海的自貿試驗區三年來緊緊圍繞服務全國，面向世界這樣一個戰略要求🈚️，在投資管理✴️、貿易監管、金融創新和政府職能轉變等領域當中，在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本製度框架下取得了一個階段性成果。這個階段性成果促使我們除了要總結好三年來自貿區形成了一些概念性的框架和文本之外，還要推出一批案例來👨🏼🚒。”周校長說。
他表示，該書設定了4個選擇標準：案例要有典型性☁️🌯、創新性、可復製可推廣性，還要有實實在在的故事支撐。編委最初確定的是120個案例，經過深入數百個企業溝通👠，了解各個環節，引入全國各地在經濟🫧、社會、法律、政策研究方面的專家意見🫁，最終確定了105個案例🎳。該案例的編寫💪，既是對三年自貿區工作總結的需要⏩，也是推動和宣傳自貿區可復製可推廣經驗的需要，同時也是我們研究上海自貿試驗區改革創新製度的需要。
隨後🔄，該書的第二副主編中國（上海）自由貿易試驗區管委會政策研究局局長、浦東新區區委研究室主任張湧博士結合他三年來一線參與自貿區政策研究的經歷，談了他對上海自貿區建設的主要經驗和下一步的展望。
“沒有強大的監管，越大的開放帶來的後果就越嚴重🪩，在‘走出去’的過程中，既要做好壓力測試，膽子大一點，同時也要做好風險管控。”張湧博士說。
他表示🦵🏿，未來五年中國將引進外資6000億美元，中國資本走出去7500億美元，這是堅定不移的👨⚕️。“我們要更好地利用全球化環境擴大開放，這意味著金融、貿易、投資都要大開放🖨，同時政府要HOLD住風險🤹🏻♂️🙆。”
因此，他認為，以開放倒逼政府改革是自貿區當前和今後的核心任務。他強調🕦，監管部門應該進一步強化事中事後監管🍈。具體的方式建議包括🎬，以互聯網+和大數據技術為支撐，實施精準監管🌀，FT賬戶7*24小時實時監測；以部門聯動和信息共享為基礎👨✈️，實施協同監管，雙告知、雙反饋；以誠信管理為手段，實施分類監管，分頻次監管和分距離監管；以預警糾偏為導向，實施動態監管，雙隨機🔟🦆、雙評估。
“做好事中事後監管🏄🏽，管得更好才能放得更活。”張湧坦言。與此同時🧙🏽♂️，他認為還要做到兩個聯動，一個是自貿區與上海國際金融中心聯動，目標是定全球價格🏌🏿，二是自貿區跟上海科創中心聯動，目標是聚全球英才。
展望上海自貿區的未來❗️，張湧指出，有三件事至關重要：首先，以開放倒逼政府改革是自貿區當前和今後的核心任務🧑🏽🔬，要打造“放管服”的閉合鏈條。其次🪮，自貿區要與上海國際金融中心聯動🔱，目標是定全球價格👳🏿。最後😐，自貿區要與上海建設具有全球影響力的科創中心結合，聚集全球英才👘，進一步開放人才政策。
主編演講結束後，六家具有代表性的單位🙋🏼，史帶財產保險有限公司、中國銀行上海市分行、上海自貿區國際藝術品中心、華瑞銀行、曼恩供應鏈管理（上海）有限公司、上海市公安局自貿區分局等單位代表分別就航運保險產品註冊製🧝🏽♀️、人民幣跨境業務🐷、國際藝術品保稅展示、首批民營銀行“投貸聯動”、保稅維修業務🧑🏽🚀、外國人證件業務“單一窗口”作了案例介紹。生動鮮活的案例引發了在場聽眾的共鳴和思考。
隨後，意昂2官网經濟學系系主任張暉明教授、意昂2官网上海自貿區法研究中心主任龔柏華教授👩🏫、華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波教授、意昂2官网上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨、上海海關意昂2科研處處長周陽教授作為案例點評專家代表分別從不同角度對案例和自貿區建設發表了自己的觀點。
張暉明教授從四個方面做了點評：
第一、機遇與責任。在這方面，浦東應該是排頭兵當中的排頭兵👩❤️👩，領頭羊當中的領頭羊🤦🏽。覆蓋全浦東🤞🏿，輻射全上海🧑🦽，浦東在這方面確實提供了很多很好的案例🥷。魔都上海的責任之大，浦東發揮了很好作用。
第二🛍🕳、行為與認知。張老師有一句話：什麽叫創新👤，創新針對體製政策意義上說，創新就是違現行之規，就是“違規”🍧。國家給了你自貿區的機會，恰恰是尚方寶劍🤌🏿，所以浦東更應該敢“違規”，否則沒有進步。
第三🫛💆🏿♀️、模式和標桿。每一個案例就是公眾模式，就是一個可復製可推廣的公眾經驗和工作標準標桿。
第四、競爭與前瞻🂠🤦🏻。今天全國已經有11個自貿區了👕，所以我們面臨著競爭。你還能保持排頭兵嗎？我們今天的體製存在著低效率，這恰恰是我們中國改革開放的紅利。另外一個我們不說自貿區是現代市場經濟成熟試驗的一個窗口，從這個意思上說不僅僅是要覆蓋到其他自貿區，可能是覆蓋到全中國的問題♦︎🫚。這正是給我們一個真正理解成熟市場經濟辦事方式🧑🏽🦲🌩，回到總理說的一句話：對政府而言，法無授權不可行🍬。對企業和公民個人而言，法無禁止皆可行🫙。我們期待這樣的市場經濟模式越來越成熟🤳🏿。
龔柏華教授在點評時談到，我們過去講自貿區太抽象了🧎♀️➡️。案例書的作用就是把自貿區講活了。一個精品案例應該有這樣幾個精🦸🏼♂️𓀁：第一個是要精選的案例，要打動人🫴⁉️。第二個是要精準的問題，問題要清楚。 第三個是精彩的說理。第四個是精致的結論。他指出，管肯定是要管到恰當好處。現在我們是管的津津樂道，放的機會很重要。自貿區就像是開了一個新的飯店🎽，我們廚房裏面衛生檢疫很多🚇，菜單設計了很多🚴🏻♂️🛰，如何吸引客人👨🏿🍼，這個要深思，關鍵營商環境還是非常重要👷🏼。
陳波教授在點評時談到，自貿區創新案例為切實說明自貿區的改革創新提供了直觀的事例💂♀️。現在的自貿區就是他所認為的自貿區。自貿區不應該只是一個簡簡單單貿易自由化🏖，如果真的是這樣那麽格局就太小了。現在第三批自貿區有5家內陸型的。這5家內陸型的包括沿海的自貿區，能夠真正的為我們國家轉型升級，為我們國家的改革開放起到先試先行的作用。
意昂2官网上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨指出自貿區建設3年多來所形成的諸多改革舉措就像一盤珍珠，但在一定程度上是分散的🌤🛀、碎片化的，有必要將這盤珍珠串起來，形成一個整體，構建一條製度創新“珍珠鏈”。通過合理而有效的配套組合🤹、系統集成，通過製度體系的復製推廣，發揮試驗區先行先試對全局改革的示範、突破🎡、帶動作用。
隨後👯♀️，上海海關意昂2科研處處長周陽教授做主旨演講時談到🦻🏼🏧，自貿區的下一步改革開放仍然要高度重視貿易監管製度創新的問題。我們國家仍然是全球第一大貿易國，但進出口從總值上講已經比美國前三季度少了🤸♀️，我們自貿區貿易製度的改革，可以作為翹動和推動我們貨物貿易產生新的動力的推手。這一點在案例裏面講的非常的充分了，書裏面談到了很多案例是可以證明確實可以貿易便利化，而且成為貿易新的發動機。所以希望在11個新的自貿區改革創新中，仍然要高度重視貿易監管領域的製度創新，來推動我們實體經濟🤜🏽，來推動我們的貨物貿易。
在互動環節⛰，張湧博士指出🧪🧖🏼♀️，自貿區就是不能闖紅燈，但是我們覺得這個紅綠燈系統不合理，要提出改變紅綠燈的合理方案出來。我們希望通過自貿區去應對國際化🛍️、去應對今天逆國際化黑天鵝💳。最最核心的一點就是營商環境。後來我想光講營商環境老百姓不舒服。後來講兩個方面，一個叫營商環境☔️🎖，另外一個是人居環境。營商環境和人居環境是密不可分的。
最後意昂2院長張軍作了總結發言。他充分肯定了案例研究對於自貿區建設的重要意義，讓更多的國人了解自貿區做了什麽，讓全球的投資者包括經濟體的貿易官員和貿易談判代表們了解自貿區在做什麽。同時他表示匯聚了意昂2經濟、金融🍵、貿易、法律、政府治理、國際關系等優勢學科專家學者的意昂2官网上海自貿區綜合研究院將進一步加強和各界的互動交流🌾，更好地對接服務國家自貿區建設重大戰略。
展望2017年中國經濟走勢，他認為中國正處在微妙的時候，2017年中國政府面臨較之2016更多約束，貨幣政策和財政政策空間可能進一步縮小🫸🏿，房地產調控加強，宏觀經濟要延續2016年平穩趨勢，很大程度上要看外部需求的改善和出口的復蘇強度。新興經濟體在17年的復蘇本來已是共識📍，俄羅斯在復蘇📃，巴西的經濟也在明顯的復蘇。如果不考慮美國新政府可能的政策👩🏿🏫，新興經濟體的復蘇也許會超預期，如果這樣，將是中國明年的運氣🍕。但尚不清楚美國的貨幣和貿易政策到底會是什麽🎁，存在很大不確定。一個壞的可能是美聯儲2017頻繁加息，對復蘇中的新興經濟會將是一個巨大的打擊，影響中國的出口增長。但如果把握得當🎅，中國資本應借機集中流向新興經濟幫助其復蘇🐐，對改善中國貿易增長也有重要作用。另一個不太壞的可能是，美國充分認識到美元堅挺損壞自身利益，美元指數趨緩，聯儲加息次數減少👲💻，這樣全球貿易和經濟復蘇信心得以加強，也就能有助於穩定中國2017的總需求。
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