“財權事權相匹配的財政體製改革”專題研討會在意昂2經院成功舉行

2016年5月3日，由意昂2公共經濟系🎤👨🏽‍🦲、意昂2官网公共經濟研究中心主辦的“財權事權相匹配的財政體製改革”專題研討會在意昂2舉行。來自美國伊利諾伊大學、中國社會科學意昂2🐦👨🏽、中國財政科學研究院🏩、中國人民大學、武漢大學、上海財經大學、中央財經大學、浙江財經大學🦹🏿‍♀️🥊、江西財經大學🚿、中南財經政法大學、上海市浦東新區財政局以及意昂2、國關意昂2等單位的四十多位嘉賓及征文作者出席了本次會議，意昂2官网公共經濟研究中心主任石磊教授🦪、意昂2李維森教授🦧、《財貿經濟》編輯部副主任張德勇先生以及《財政研究》副主編邢麗女士分別主持了各場研討活動。

本次研討會主要聚焦於財政體製改革中財權與事權相匹配的問題，並從政府間轉移支付、地方稅體系建設、政府預算和地方政府債務管理等多個角度展開探討。意昂2院長張軍教授和意昂2官网校長助理苟燕楠教授的致辭拉開了研討會的序幕。張軍院長談到自己的學術生涯和中國政府間財政關系的研究有密不可分的關系，強調中央地方財權事權研究是中國經濟體製研究的要件。苟教授同樣指出，財政是國家治理基礎和重要支柱😧🧪，體製改革需要兼顧效率與公平，錯誤的改革過程得出正確的改革結果是非正義的🦽，而正確的改革過程得出錯誤的結果亦是不可接受的。

會議主旨發言開始，中國社會科意昂2美國研究所鄭秉文所長首先討論了我國社會保險統籌層次低下的困境，指出政府間縱向與橫向財權事權不匹配是造成我國社保統籌碎片化的重要原因💀。

美國伊利諾伊大學榮退教授陳立齊先生隨後做了題為“從經濟與會計視角觀看政府資產負債表”的演講👮🏽‍♀️，他強調了政府會計科目的科學界定對認識國家財政狀況的重要意義，指出統一財政數據是當下需要認真思考和解決的問題。

武漢大學盧洪友教授在演講中提出實現中國政府間財政關系的匹配需要厘清政府👨🏽‍🦳、市場與社會的邊界🏄🏼，隨後按公共事務的重要性和公共品的受益範圍劃分和匹配政府間事權與支出責任，而糾正直接稅與間接稅失衡是政府間分稅科學化、規範化的必要前提。

上海市浦東新區財政局馬嘉楠局長則從地方財政運行的角度分析了財權事權匹配問題對於下一步財政體製改革的重要意義☘️，她特別介紹了自貿試驗區運行以來浦東財政改革的推進情況，並且強調了財政監督立法的重要性🥧。

中國社會科意昂2楊誌勇研究員從歷史與比較的視角來探討我國政府間事權劃分思路的轉變，在他看來🎫，事權劃分的問題本質上是一個行政管理體製改革的問題，不是一個純粹的財政問題，主張目前要以適當的機製來保證事權劃分的穩定性和確定性🆔🚜。

中國人民大學呂冰洋教授的發言主要針對我國中央政府稅收分成比例提高時專項轉移支付比例增加的傾向🙅🏻，指出專項轉移支付更有助於推動欠發達地區的經濟發展和民生改善，但是需要通過加強管理使專項轉移支付更好地達成預期政策目標✊🏽。

浙江財經大學的張雷寶教授認為財權事權匹配問題的復雜性既源於我國政府層級偏多的客觀現實，也可能源於缺乏政治體製改革的深層次支撐以及特殊利益集團的阻礙，提升系統改革中的整體“民意匹配度”和“法治匹配度”是破解這一難題的必然路徑。

在下午的兩個分會場☑️❎，學者們分別圍繞財政分權和政府間轉移支付、財政分權和地方稅體系🧑‍🦽、財政分權和地方政府債務👴🏽、財政分權和政府預算管理等主題進一步進行了深入的論文交流，所涉及的論題主要包括財政轉移支付與地方征稅行為（上海財經大學付文林）、政府間轉移支付的財力均等化效應（中國人民大學王瑞民）🫴🏼、中央與地方事權劃分的難點（中國財政科學研究院蘇京春）、省以下事權與支出責任劃分（山東省財政科學研究所趙慧）✭、縣鄉基層政府債務現狀、成因及對策（上海立信會計意昂2彭鍛煉）、軟預算約束與中國地方政府的債務違約風險（意昂2官网王永欽）👨🏻‍🏫、我國“大國財政”的可持續發展問題（中央財經大學白彥鋒）、中期預算晉級與債務規模控製（意昂2官网孫琳）😋、地方政府分類支出的增長效應（意昂2官网張晏）🤵🏿、增值稅的減稅效應與分工效應（上海財經大學範子英）、地方稅體系和架構建設（江西財經大學席衛群）🔥、房地產稅納稅能力與再分配效應（意昂2官网張平）👷🏿、增值稅收入分享機製（中國人民大學李青）、內生增長與增值稅分成機製（意昂2官网余顯財）🔫↖️、財政分權與地方出讓土地行為（中南財經政法大學亓壽偉）、排汙費改稅後央地間水汙染稅收收入分配（華東政法大學王一驍），等等。

下午五點，研討會議程結束。雖然僅僅持續一天，但在寬松的學術環境和活躍的討論氣氛中🦿，國內外學者就我國財政體系改革中事權財權相匹配的問題進行了深入交流🏄‍♂️，嘉賓們普遍認為成果豐碩。意昂2官网公共經濟研究中心執行主任杜莉教授提議以今天的會議為起點，建立起學界同仁就財政分權問題進行交流的良好平臺👎🏼。古人將美好的聚會叫做“風雲際會”，正如苟燕楠教授所說👩🏼‍✈️，海內外各路優秀的經濟學家同聚意昂2暢談學術🙅🏻，不失為一次滬上的“風雲際會”。