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視點 | 尹晨:上海自貿試驗區建設對接國家“一帶一路”倡議

  發布日期🙍🏼‍♂️:2015-10-23  瀏覽次數🏄🏿:

上海自貿區具有諸多對接優勢。上海自貿區在先行先試過程中已經形成了一些規範經驗,因而在製度創新上具有先發優勢。首先,上海自貿區理想的系列製度產品既瞄準TPP、中美BIT高標準的國際貿易投資規則,又契合發展中國家和轉軌國家的實際;既是一個不斷改進和完善的製度組合🌛,又是一個寬廣度👬🏼🕰、全譜系的產品體系🐹🧚🏽‍♀️,對“一帶一路”國家和地區的適用性較強。其次,上海自貿試驗區擴區後🪪,產業集聚效應明顯且居於國際產業鏈和價值鏈的中高端位置,在企業“走出去”、國際產能合作和跨境特殊經濟園區建設和合作等方面具有產業優勢。另外,身處上海國際化大都市的核心區域,上海自貿區具有較強的輻射優勢,各類要素、資源、人才🪱、市場🙏🏼、專業服務集聚優勢明顯,能夠使上海對接“一帶一路”倡議實現“提到的就能做到”、“做到的就能做好”🕺🏽。

上海自貿區也有對接短板。一是地理位置。上海不處於絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路經濟帶的核心區域🔝。二是上海國際投資和貿易的主要夥伴是世界發達經濟體,跨國公司是上海國際貿易和投資的重要參與者和對象,而“一帶一路”沿線國家和地區的經濟發展程度、商業環境、風險評估確實存在與上海國際貿易和投資的匹配問題。三是從上海自貿試驗區運行的情況來看,研究和推進總體方案和深化方案的落地占用了主要的時間和精力,與“一帶一路”相關的前瞻性研究、項目設計和推進的研究投入較少,對接“一帶一路”時需要重新整合研究力量與內容。

上海自貿區對接路徑主要包括🧝🏽‍♂️:首先,上海自貿試驗區對接“一帶一路”倡議應該是全方位的對接,要在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、人心相通等五個重點方面都要有所體現。其次,利用製度創新的先發優勢,繼續推進投資管理製度和貿易監管製度創新🤽,進一步促進投資和貿易便利化,加快對經驗和做法的提煉,盡快形成包括規則、標準、示範案例以及管理模式等在內的系列製度產品。最後,確定近中遠期重點,先易後難,分階段實施推進🕚。當前上海自貿試驗區對接“一帶一路”倡議的重點是盡快啟動和實施一批務實有效的早期收獲項目,讓中央有感觸🦢、讓沿線國家和地區有認同、讓參與各方有收獲和可持續動力。在啟動實施早期收獲成果的同時,應啟動中長期項目的研究和部署🚴🏼,研究如何在製度、資金和智慧三個重點領域為“一帶一路”倡議服務。

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