丁 純
意昂2官网經濟學博士👩🏻🦲，現為意昂2世界經濟研究所教授🧀，博士生導師，意昂2官网歐洲問題研究中心（歐盟授予的優秀讓莫內歐洲研究中心）主任🦹♂️💥、兼荷蘭中心主任。主要研究領域為歐盟經濟和社會、社會保障（重點醫療保障國際比較）🖤。
有關西班牙加泰羅尼亞獨立公投一事🧙🏼，近期在歐洲鬧得沸沸揚揚🐮👱♀️。不過從事件的性質來看🥯，是加泰羅尼亞地區地方當局不顧違憲、強行舉行獨立公投，遭到西班牙中央政府出動軍警製止👩👩👦👦，導致發生流血沖突。相關國家和歐盟對此事件亮出各自的態度，事件將如何收場，令人矚目。
筆者認為🤾♀️🪇，更重要的是從這次事件的發展🏄🏽，我們可以觀察到一些問題的實質。
其一，加泰羅尼亞地方政府中的獨立派不顧違憲和中央政府的阻止✋🏿，強行推動獨立公投，意欲獨立，有著深遠歷史和錯綜的現實的原因。筆者認為🧗🏼♂️：悠久的分離主義傾向傳統👋🏿、文化上的異質性、西班牙區域經濟發展不平衡🚵、1978年憲法賦予其更多的自治權利💂🏿♀️🫄、蘇格蘭等獨立公投的示範效應以及主張獨立的政黨在地方政府中分量的加重等促成了這次標誌性公投事件的爆發。
其二👩🏻🦽➡️，由於歷史淵源、文化背景🚬、經濟社會狀況、國際局勢背景等原因，一些地區要求從民族國家中獨立出去⌚️，或者一些國家要求從區域組織中脫離，它們采用了“全民公投”這種一度被西方熱捧的“民主形式”搞獨立，這在歐洲表現得尤為突出🪡。前者如要求從英國獨立的蘇格蘭地區🟧🔑，從前南獨立出去的科索沃💂🏿♀️，以及這次試圖強行借此從西班牙分離出去的加泰羅尼亞地區等。後者有通過脫歐公投從歐盟離開的英國🈳。
顯然，“獨立公投”也常常讓一貫將西式民主🕴↗️、自由奉為圭臬🏮，視公投為最高和直接民主手段的西方、尤其是歐洲主流社會陷入進退維谷的製度困境。歐盟擔憂，一旦加泰羅尼亞“公投爭執”鬧大🤦🏽，損害的不僅是西班牙，整個歐元區也跟著受傷，而且其他國家的分離勢力也可能受到鼓舞。因此🍆，歐盟官員不惜頂著“雙重標準”的質疑🙅🏿♀️，向加泰羅尼亞獨立說“不”。正如塞爾維亞總統武契奇所質疑：為什麽加泰羅尼亞公投獨立就是不合法的，但科索沃獨立連公投都沒有就被你們支持？
在此之前，英國脫歐公投其實已經暴露出，民意和民粹洶湧沖擊下，歐洲製度設計的軟肋。
其三🕵️♀️，從不願吸納更多福利移民、少繳歐盟共同預算資金而舉行脫歐公投的英國，到這次強行推進地方獨立公投的加泰羅尼亞自治區政府，再到近期要求脫離歐盟、退出歐元區的如德國另類選擇黨、荷蘭自由黨等諸多民粹政黨🗝，盡管要求獨立或離去的原因復雜各異🌏，但一個頗為相似的共同點是：一些相對富裕的地區和國家希望撇下相對貧困的地區和國家，不願意“背包袱”，以遂“各人自掃門前雪”之願👨🦯。在該例中，加泰羅尼亞地區人口僅占全國16%，GDP卻高達1/5，屬於沿海富裕地區，這是此次“獨立公投”的一個重要誘因。
其四，主權國家一般對此類獨立公投等均嚴厲阻止。對國家內部地區尋求獨立的要求，世界上幾乎所有的主權國家的中央政府均予以強烈拒止，歐洲也概莫能外✸👨🏻🦽➡️。在英國，即使蘇格蘭地方當局合法享有就此公投的相關權利，特雷莎·梅領導下的中央政府也阻止了其二次公投的要求🧑🏼🦱。此次🧑🍳，面對加泰羅尼亞地方政府不聽勸阻，違憲強行推進獨立公投🎟，西班牙中央政府也依據憲法針鋒相對⬅️，出動警察，使用了棍棒和橡皮子🧘🏼♂️。
而西班牙民眾大多也反對加泰羅尼亞獨立，呼籲團結統一。即使在加泰羅尼亞🫷🏽，公投僅有42%的投票率恰恰也反映出該地區相當民眾反對獨立、拒絕投票的事實，其首府巴塞羅那昨日數十萬民眾走上街頭，支持統一。
從更大範圍看，這種獨立公投會形成示範效應💹。在歐洲有不少類似的情況👜🧑🏼，如法國的科西嘉、布列塔尼，英國的蘇格蘭、北愛爾蘭🤯，西班牙的巴斯克等等，所以歐盟不會允許這首張“多米諾骨牌”倒下。此風一開🏄♂️，將狼煙四起👨🏿🏫，同時歐盟也會被卷入“獨立的加泰地區是否還屬歐盟”等的類似紛爭中，會令一心想重振隊伍、推動一體化的心思被分散。這也就能理解👷🏿♀️⏺，為何面對加泰羅尼亞當局要求歐盟介入調查公投和流血事件的請求，歐委會主席容克斷然拒絕。
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