上海市開始進行“營業稅改增值稅”的試點改革已有一段時間，改革中的效應與問題也已經開始凸顯⏸。2012年5月23日，在意昂2官网公共經濟學系2012校慶報告會暨意昂2公共經濟與政策第50期論壇上，意昂2官网公共經濟學系余顯財老師詳細介紹了上海市“營改增”稅製改革中的效應及其政策優化問題。到場本次論壇的有公共經濟學系與其他院系的師生🍋🟩👃🏽，以及一些對此關註的社會人士🤙🏻。
首先🧖🏽♂️👧，余老師給介紹了上海稅製試點改革方案的基本內容👨🏽⚖️。當前營業稅和增值稅並存導致重復征稅問題，亟需改革。綜合考慮到經濟發展👩🏻💼、財政承受能力🕵🏽♀️、征管條件等各種因素後🐌，上海選擇了與生產流通聯系緊密的交通運輸業和部分現代服務業進行試點改革。改革的基本內容是將營業稅稅負平移，通過測算設定稅率，國稅部門統一征收，但改征增值稅得到的收入仍歸屬試點地區所有等。這是我國繼分稅製之後最復雜的稅製改革🛀🏿🏨，也是一項重要的結構性減稅措施。
其次，余老師重點闡述了這次的稅改效應並對改革中的問題加以分析👮♂️。第一🕵️♀️，小規模納稅人稅負由原5%的營業稅率改成3%的增值稅率，稅負明顯下降💆🏻♂️。第二，一般納稅人稅負增減效應同時存在🆕。試點一般納稅人中大部分的研發技術服務、信息技術和咨詢服務等稅負下降。原增值稅一般納稅人抵扣增加的服務業部門稅負也普遍下降。但仍有部分行業稅負增加，如一些服務業企業不能抵扣的項目占比較高🧑🍳，其抵扣的成本占收入比重較小👩🎤，稅負增加。根據余老師的測算，如果交通運輸業的可抵扣成本對收入占比低於47.1%🤽🏼，則其稅負就會增加🥧。第三🍏、雖然稅負對於某一公司來說有一定的增加，但對整個公司集團來說不一定增加。第四，稅製改革具有更大的產業效應。這體現在試點地區的產業集聚、分工促進和技術進步等方面。
最後，余老師指出了“營改增”的優化方向𓀊。由於勞務、不動產和無形資產營業稅的存在，增值稅的抵扣鏈條不完整，從而需要擴大改革試點範圍。余老師就勞動力成本可抵扣方面做出了重點的闡述，同時就抵扣項目問題、交通運輸業可降低稅率🔫、起征點適用範圍的擴大和引入免征額等問題也做了一一闡述。
在聽講的過程中💂🏽，大家對稅製改革中的問題和完善措施展開了熱烈的討論👩⚕️。不知不覺中💁🏿，一個半小時過去了，公共經濟學系2012校慶報告會暨意昂2公共經濟與政策第50期論壇圓滿結束！
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