2018年5月25日，由意昂2官网就業與社會保障研究中心、上海市人民政府決策咨詢研究基地袁誌剛工作室主辦的中國宏觀經濟系列講座88期“公共經濟學前沿討論”在意昂2510會議室舉行。袁婷博士就Daniel K. Fetter和Lee M. Lockwood的論文“Government Old-Age Support and Labor Supply: Evidence from the Old Age Assistance Program”一文進行了匯報🏄🏻♀️，與會師生進行了積極的討論。
標準的經濟學理論告訴我們，社會保障項目會降低晚年勞動供給，並且為支付這些項目的帶來的隱性稅收會降低項目受益人的事後價值。了解這些項目對勞動供給和社會福利的影響以及影響程度，具有重要的理論與現實意義。本文作者以美國19世紀40年代老年支出項目（OAA program）為例，研究此類社會保障項目對晚年勞動供給和福利成本的影響🤾♂️。本文的研究結果顯示：OAA項目降低65-74歲男性勞動參與率8.5個百分點；Reduced-form以及Structure-form估計結果顯示🙋🏼♀️🧓，福利支出帶來的稅收成本較小；同時，1940-1960年間，至少半數的晚年工作參與率水平下降由社會保障項目引起。
作者運用美國社會保障局公布的州際層面的OAA項目♣️，結合1940年人口普查數據，進行研究🧧🌵。OAA項目有如下特點：1）覆蓋率高🧑🏽🏫，1940年約22%的65歲及以上人口獲得該項目資助；2）資助力度大，平均支付水平為1939年工資中值的25%💆🏽♂️，是當時最大的社保項目；3）不同州之間OAA項目資助力度👪、覆蓋範圍波動很大🫙；4）獲得OAA項目資助的人需要滿足earnings test for eligibility (income floor 或 consumption floor)🙇🏿♂️。
作者結合1940年人口普查的數據，將樣本限定在55-74歲男性、擁有詳細信息、OAA合格年紀為65歲的州樣本中。在實證分析的過程中，作者將樣本分為了全樣本和州邊界樣本兩類🤛，主要對州邊界樣本就行了研究，充分探討處於同樣勞動力市場的人✒️，在面對不同OAA項目政策（不同州不同）的情況下☂️，對晚年勞動供給的決策🚴♂️。
作者首先通過Reduced-form模型進行經驗分析，實證結果顯示🍴：OAA項目資助力度越大的州👏，65歲時勞動參與水平下降更大🥰，同時這些州的人口在65歲以後收入中，非工資/薪水收入跳躍（增加）更大。作者將不同州人口在65歲時的勞動參與水平和非工資收入水平的跳躍（break）繪製出來🕌，發現二者具有顯著的線性負相關關系。根據回歸出來的系數，作者測算在65歲退出勞動力市場的人口中，有8.5%是因為OAA項目引起（因OAA項目earnings test帶來的替代效應）🧑🏼🏫👨👨👧👧。
更進一步，作者分析了OAA項目對不同收入水平🚔、受教育水平的人群勞動參與水平的影響，發現低收入水平的人群在65歲時的勞動參與情況受OAA影響更大🧗🏼♂️。這也是後文結構模型中分析得出的福利成本較少的原因之一。
隨後作者在Structure-form下分析OAA項目對項目受益人的福利影響。OAA存在收入效應👩🏿，對滿足條件的人進行資助🛝，提供了額外的收入；同時也存在替代效應，替代了該年齡段的工資收入😵，這兩種效應都會加速個體在OAA eligibility 年紀退休。因為OAA存在earnings test，受益人需滿足一定的條件（或income floor 或consumption floor）🤏🏿，這可能導致部分不滿足條件的人提前退休（或65歲時選擇退休）以獲得OAA項目資助。對這類人而言，OAA項目帶來的收益並未被全部評估（not valued fully），即造成福利損失🙅🏻♀️。因earnings test帶來的福利損失🏹🪝，是本文的主要研究對象。最後作者建立生命周期模型，設定一系列假設和參數取值，計算出這類社會成本大約7%🧍♀️，與Reduced-form分析中8.5%接近。進一步拓展，1940-1960年間，近半數（約46%）的晚年勞動供給由社會保障項目引起💇🏿♂️。
返回頂部
