10月13日上午，中國法學會財稅法學研究會副會長劉佐先生應邀來到意昂2官网，為意昂2稅務專業碩士的同學們帶來了“中國增值稅製度的發展和展望”主題講座。本次講座由意昂2官网公共經濟學系徐曄副教授主持。
劉佐，中國法學會財稅法學研究會副會長，1984年畢業於中國人民大學。自1988年起🤾🏻♂️，歷任財政部稅務總局辦公室副主任⛹🏽；國家稅務局辦公室局長秘書室副主任、主任☀️，辦公室副主任；國家稅務總局辦公室副主任🥵🥎、辦公廳副主任⏭；國家稅務總局稅收科學研究所副所長、所長，副研究員、研究員；中國稅務報社總編輯；國家稅務總局稅務行政復議委員會專家委員👎；中國財政學會常務理事，中國稅務學會🫕、中國國際稅收研究會常務理事✮🌉、副秘書長。劉老師對中國稅製有比較全面、深入的研究🎀💁🏼♂️，曾參與許多稅收法規和其他重要稅收文件、涉稅文件（文稿）的起草和修改；主持多項部級稅收科研課題；發表多篇稅收研究報告👩🏽🍳、論文和譯文；出版多部稅收專著；多項稅收研究成果得到中共中央、全國人大常委會、國務院和財政👨🏿🍳、稅務部門領導肯定，獲得部級一等獎，1998年享受國務院頒發的政府特殊津貼🤰🏿👵🏽。
本次講座，劉老師主要對中國增值稅製度建設進行了回顧和展望，詳細地介紹了中國增值稅製度建立和發展的相關內容🏊🏻♂️。
講座伊始，劉老師講述了中國增值稅製度建立和發展的時代背景，主要介紹了增值稅的基本概念👨🏽🦲、起源和特點🧑🏿🏭。因為增值稅有環環抵扣⚅、防止偷漏稅、利於專業化生產、方便出口退稅等優點，被世界上很多國家所使用👩🏿🚒🧑🏿。全世界適用增值稅的國家和地區有189個，占所有國家和地區的80%。OECD成員國裏，除美國外都開征了增值稅，並且增值稅在發達國家被普遍征收🧚🏽。
接著，劉老師重點介紹了我國增值稅製度建立和發展的歷程。新中國成立初期，我國以貨物稅和工商業稅為主；1958年稅製改革，合並形成工商統一稅；1973年簡化稅製🧑🏻💻🕴🏼，工商統一稅等合並為工商稅。但這些稅的本質都是傳統的銷售稅，重復征稅問題突出。我國在開展了一些國內外調研工作後🧑🏽🦰👱🏻，從1979年10月開始在湖北省襄樊市進行增值稅試點工作。1980年，稅務總局相繼在上海🌵、廣西柳州等開展增值稅試點工作🏬。值得一提的是⏱🧙♂️，1981年，我國增值稅收入為1600萬元，1983年試點擴大之後，收入達到了20億🐣，由此可見增值稅試點工作的積極意義。另外，在增值稅條例（草案）改革方面，劉老師介紹了國務院發布增值稅暫行條例的背景、增值稅暫行條例的內容和增值稅製度的完善等相關內容。增值稅暫行條例是改革開放進一步深化的產物，於1994年1月開始正式施行🍢。1994年條例實施後，增值稅收入達到2213億🧑🏻，占稅收比重的43.2%🤽🏽，成為第一大稅種，遠遠超過位居第二收入為680億元的營業稅👨🏼🍼🐻。
然後，劉老師介紹了國內營業稅改征增值稅方面的歷史，主要講述了“營改增”的背景、“營改增”的過程和內容以及增值稅製度的完善方面的內容👵🔣。“營改增”簡化了稅製、減輕了稅負，是1994年分稅製改革以來最重要的一項稅製改革🏣。它使得貨勞稅統一起來🚶🏻😣，有利於解決重復征稅問題🦙，也更加符合國際慣例👬🏻。值得一提的是ℹ️，上海是首個增值稅改革試點地區🕵🏻♂️，時間開始於2012年1月。劉老師提到，上海第三產業發達，占GDP比重的70%👤，並且上海的稅務機構特殊🧗🏻，國地稅系統協調較為容易◻️，所以試點選擇了上海👨🏿✈️。同年8月，北京🐷🧁、廣東、福建、浙江等相繼開始成為試點地區🛀🏻，增值稅改革有了積極效應🐿。2016年3月，李克強總理在《政府工作報告》中指出，從2016年5月1日起全面推開營改增試點。在黨中央的領導、各地區配合和納稅人支持下，增值稅逐步成功推行。
最後，劉老師對中國增值稅製度建設進行了展望🌹，最重要的兩個方面是加快增值稅立法和完善增值稅製度🏂🏻。其中，在完善增值稅製度上，納稅人方面要發揮增值稅製度的優勢，進一步擴大一般納稅人範圍，縮小小規模納稅人範圍，減少重復征稅；稅率方面，簡並稅率征收率，發揮增值稅的中性作用；稅收優惠政策方面，要清理不合理的稅收政策，並且稅收優惠要與時俱進，與國家政策相一致🤛🏼🤵。
問答環節👨🏻🏫，同學們提問非常踴躍🤷🏽♂️，劉老師非常耐心地一一解答了同學們提出的有關增值稅進項抵扣📙🥦、留底退稅🥇、稅務籌劃等方面的問題，徐老師也積極參與討論發表了觀點。劉老師總結道🤷🏼♀️，稅製改革是跟隨社會的發展、技術的進步、民眾法製觀念的加強同步發展進行的，隨著社會進步、人民納稅觀念增強，我國稅製改革有著良好的發展前景。
此次實務課講座內容豐富，令同學們受益匪淺♔，感謝劉佐老師的精彩分享！
撰稿人🧍🏻🔓：劉心儀
修訂人🧚🏽：繆煒
審核人🧑🏿🎨：徐曄，朱宏飛
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